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新快报讯 记者 李佳文 通讯员 成广伟 报道 本月22日晚，一位21岁的长沙女孩杨丽君在长沙街头掉入下水道，随即被急流卷走，至今生死不明。此事无疑给汛期长、雨水多的广州敲响警钟。昨天，广州市城管委、建委、质监局联合召开发布会，介绍广州3月1日开始实施的全国首个井盖设施建设地方性法规——《井盖设施建设技术规范》。据悉，井盖设施权属单位今年5月前要排查统计出全市不符合规范的井盖数量，对不符合《规范》要求但暂无安全隐患的井盖设施要用2-3年时间逐批进行更换。
井盖过水缝隙有明确规定
据不完全统计，广州市已安装使用的各类井盖设施累计超过150万个，规格型号超过60种，分属燃气、电力、电信等十多个部门。由于标准不一，存在盗损严重、噪音扰民、影响通行、养护难度大等诸多问题。目前井盖设施虽有2009年编制的国家规范，但未能满足广州的实际需求。
为此，广州用了一年半时间制订了全国首个全方面规范井盖设施建设的地方性法规。不仅对井盖设施安全性提出具体要求，还出现了一些特色条款。例如针对广州市年降雨量大的特点，对井盖设施中箅子的过水缝隙提出明确的规定。
半年安装2万深井防护网
据统计，广州150万个井盖中，井深比较深，需要安装井下防护网的井有13万个，主要是污水井、排水井。目前已经安装防护网的污水井和排水井已经达到了11万余个。剩余2万个将由水务局在今年上半年全部完成安装。广州使用的防护网分为帆布型和网状型两种，能承载100公斤的重量。
■开盖排水
必须实行一井一人值守
新快报讯广州今年将连续第3年开展汛期井盖设施隐患排查工作。市城管委昨天重申，一些“水浸”黑点需要打开井盖排水时，必须实行一井一人值守，值守者擅自离岗发生了人落入井的事故的，要追究擅离岗位者责任。
市城管委副主任赵洪昨天表示，汛期来临之前全市范围内要开展一次无缝隙的井盖设施安全隐患大排查，井盖设施监管部门和权属单位一旦发现有缺失、缺损的现象要立即维修或更换。市水务局昨要求，4月10日前各排水设施责任单位要全面排查。
赵洪提醒，各单位要严格落实汛期24小时值班和报告制度，值班人员发现问题要及时上报。需要打开井盖加快排水的，井盖权属单位必须安排专人值守，并做好现场警戒围蔽，待排水工作完成、井盖设施恢复原样后方能离开。
■规范要求
全面改造井盖防响设施
新快报讯 “城管投诉热线接到的市民投诉统计显示，对破损丢失井盖的投诉数量逐渐下降，但对井盖跳响噪音影响生活投诉逐渐增加。”昨天下午，市城管委副主任赵洪透露，这个问题得到了陈如桂常务副市长的专门批示，广州市也成立了井盖异响和伸缩缝跳车整治工作领导小组。
据介绍，井盖设施与路面凹凸不平或缝隙过宽就会导致异响、跳车的现象。市城管委市容处去年11月27日曾经通报，委托市政园林检测中心对珠江西路和沙面大街的井盖设施建设质量进行的强制抽检显示，防噪音装置总体合格率仅为1.9%，当中珠江西路抽查的9个井盖防噪音装置合格率为0%。在接受检测时，珠江西路的井盖使用时间尚不到两年。此次的规范要求新建的井盖采用具备防响胶条、可调式防沉降结构、弹性自锁结构，从根本上解决异响、沉降、噪音、凹凸不平的问题。市建委表示，新井盖附加的新型防响胶条将不再像以往的胶条采用粘贴式，而是改为楔型加在井盖边上，不容易磨损脱落。弹性自锁结构也能进一步压紧胶条。这些措施都能保证新井盖的防噪音性能大大提升。今后在新建道路的招标中将把新型防噪音装置的成本纳入道路建设成本，在设计阶段就要得到明确体现。
现存的井盖的防噪音改造将进行分类处理，由各自权属单位负责。未移交的道路要求施工单位无条件按照新规则改造。已移交道路中的井盖则按区划分由公路管养部门在日常养护中更换。
长沙暴雨中，花季女孩失足落入没有井盖的下水井，全城展开大搜救。这样的事情令人痛惜，也引起济南市民关注。
济南城区道路井口可否装一道防护网？25日，记者从市政相关部门得知，目前济南市各类井盖共12万个，在所有井口装防护网，操作上存在一定难度。
反映 部分道路井盖不见 市民很担心
近日，有市民致电12345服务热线，举报暗藏在路面的“陷阱”。于先生反映，他在市中区英雄山路与万寿路交叉口往北20米左右，发现银行门口南侧有一个圆形井盖丢失，存在安全隐患。
市民魏先生致电反映，天桥区清河北路北郊热电厂西侧路口桥洞下的人行道上，有不少雨水箅子丢失，在此路过很危险，希望能尽快修复。
还有部分道路存在井盖损坏现象。市民胡先生反映，天桥区西工商河与堤口路交叉口向北200米圆形污水井盖损坏。李女士反映，海蔚路历城大润发西侧，一个方形井盖被车辆轧坏。
短板 雨污混流排水不畅 井盖易冲走
大雨中井盖为何会消失？记者获悉，在之前济南的一场暴雨中，部分井盖被下水道的水流顶起，道路行洪造成水流湍急，致井盖被冲走。“老城区部分道路雨污混流，一旦遇到大雨很容易造成大量雨水进入管道，产生污水冒溢。”市排水管理服务中心相关负责人表示，济南雨污混流的道路遇到暴雨时，难以保证路面井盖不被冲走。
相关负责人称，近年来对低洼片区和道路积水点进行改造，已经大大改善了济南城区的排水能力。但一些尚未进行雨污混流改造的道路如历山路，遇到大雨时井盖很可能被顶起冲走，“强降雨时行人应尽量远离这些路段”。
措施 已尝试在井口装防护网推行比较难
井口“吃人”的悲剧如何避免？记者了解到，济南几年前也曾尝试此种做法，在部分装有防护网的道路下水井处，打开井口就可以看到。排管中心相关负责人介绍，2008年，济南只有部分井口装了防护网，主要是为拦截进入井口的杂物，也可在井盖丢失时减少危险。
这种给井口“戴口罩”的做法为何不能推广？负责人解释，一是由于济南市井盖数量多，除了雨污水的6万多个井口外，还有热、电、水等井口，共计12万个左右。“每个井口都装上防护网会非常麻烦，影响井下管理。在井口凿孔安装防护网时，也会带来危险。”负责人称，尽管相关部门考虑过此种做法，但鉴于种种原因，实施起来非常困难。
市排管中心负责人称，城市道路排水通畅是解决降雨时污水冒溢的根本措施。市政部门对老城区实施雨污分流、对积水点进行改造，都是为了从根本上解决“井口变陷阱”的问题。
相关链接
国外如何管理井盖
如果说下水道是城市的良心，那么井盖就是城市名片。在美国和加拿大，水、电、气、交通、通信等地下通道的管理统一划归市政。任何一名美国公民发现井盖丢失，可以到法院起诉负责城市管理的公共事务局行政渎职。
日本公共事务部派专家研究，生产出了不会被暴雨冲开的井盖，然后全部更换。
在英国约克郡赫尔市，当地政府在网上公布了地下井盖的管理细则。负责管理井盖的一般是当地公共服务公司，井盖上大多刻有公司名字。
因此，济南市市政设施管理部门应当加强井盖的监督管理，设立公开电话，及时受理投诉。发现井盖设施缺失、损毁的，应当立即设立警示标志，并通知产权单位及时补装、更换或者维修。对无法确认产权单位的废弃井盖设施，市政设施管理部门应当予以填埋。 (记者柴颖颖)
发现道路“陷阱”可向本报举报
“问题井盖”或者“马路陷阱”如果得不到及时维修，往往会给行人带来危险。小区井盖损坏也会影响居民安全。城区还有哪些道路井盖或者雨水箅子缺失情况？还存在哪些“陷阱”路段？即日起，市民如发现“问题井盖”或“马路陷阱”，可拨打本报热线82886110反映。