目前，广东丹灶有6个村获评南海区首批“平安村居”。今年，将争取60%的村居获评“平安村居”，力争明年实现平安村居全覆盖。
□创建成效
建成13个独立视频监控室
去年7月，丹灶镇铺开平安村居创建工作，成立了由镇委副书记任组长的创建领导小组，同时各村居相应成立领导机构，建立和健全了镇、村两级领导机构，加强创建工作的组织领导。
“为扎实推进平安村居建设工作，丹灶镇从视频监控系统、封闭式安全小区、村居综治工作中心三大项目硬件建设入手，确定创建工作重点。”丹灶镇综治办专职副主任邓润响说，“去年，丹灶申报‘平安村居’的首批10个村共投入860多万元，建有13个独立的视频监控室，新安装视频监控探头230个，新建成安全小区15个。”
为保证所有村居视频监控系统建设的各项技术参数、指标达到要求，丹灶对各村居视频监控系统建设均实行了统一指导、统一规划、统一招标、集中验收。由专业技术人员指导各村居制定规划方案，由镇招标办负责招投标工作，由监理公司全程跟踪监督工程进度、质量。按照高标准建立的13个独立的视频监控室为日后系统的扩容接入、资源共享打下良好基础。同时，对安全小区的硬件设施进行改造提升，在有条件的小区推广智能卡出入管理;完善小区出入口值班、登记等制度，通过加强管理以提升效能。
为抓好村居综治工作中心的建设，丹灶镇以上安、仙岗两村综治工作中心为试点，取得经验后，召开现场会议，通过示范点的带动，目前，全镇31村居均已建立综治工作中心。
据邓润响介绍，随着平安村居创建工作的不断深入，丹灶的社会治安环境得到显著改善，各类矛盾纠纷得以化解在农村、化解在基层。2009年全镇治安报警2589宗，同比减少857宗，降幅达24.9%;刑事类报警1257宗，同比减少343宗，降幅21.4%。
□创建特色
监控人员与治安队员混编管理
为提升管理效能，丹灶镇在开展平安村居创建过程中，针对专职视频监控人员缺乏实战经验，而实战经验丰富的治安队员又不熟悉操作视频设备等问题，他们结合自身实际，对视频监控人员和治安队员实行混编管理，实现了“人防”与“技防”的有效结合。
“每个监控室只设立1~2个专职视频监控人员，轮休时便由治安联防队员接替负责。专职视频监控人员也要出任务，也要外出巡逻，让他们了解在不同的地段的重点掌握。”邓润响说。同时投入100多万元建立治(保)安培训中心，对全镇的502名治安联防队员进行轮训，保证每人每年都要轮训一次，在这里，队员不仅要接受格斗擒拿术、法律等基本培训，还特别开设了视频监控课，让治安队员们迅速掌握这门技术。
去年12月，视频监控人员配合丹灶镇新成立的打击街面犯罪专业队在金沙成功抓获两名利用取款机盗窃的犯罪嫌疑人。短短四个月，他们便配合专业行动队抓获各类违法犯罪嫌疑人120多人，为群众挽回经济损失20多万元。
为进一步提高队伍的稳定性，丹灶镇统筹解决治安联防队员的人员经费、招聘、管理、培训等问题，并每年提高其福利待遇。治安联防队员每年工资上浮100~200元，入职第一年就落实“社保四险”。目前该镇治安联防队员的流动率已从此前的28%下降到1%，现已成立了35个联防分队，502名联防队员分布在全镇31个村居，为丹灶所有村居创建“平安村居”打下了坚实的基础。
□平安故事
村民每人出15元装摄像头
“村民分红少一些没关系，视频监控系统建设却一天也拖不得，早一天完工，就能早一点为村民服务”。丹灶镇下滘村有常住人口2137人，外来人口300多人，属于该镇经济较为落后的村，村委会集体收入仅70多万元。面对建设“平安村居”活动，村民们表现出了很高的积极性。
但积极归积极，面对创建所需的50多万元摄像头设置和安装费，村支部书记何志坚却犯了难：“村集体收入历年来便有限，加上近年对村民医保、学生校车等村民福利事业投入的不断加大，这一下就要花掉全年预算的大部分，确实有些力不从心。”
怎么办呢?村委会决定召开全村动员大会，向村民们讲明区镇两级的政策。“创建‘平安村居’，区、镇在财政上各负担30%，村里只要出40%，这可是个难逢的机会。”村委会干部们的深入解说，使村民认识到开展“平安村居”建设是一项适应广大人民群众需要的“民心工程”。
村民们充分理解村委会的难处，纷纷表示“平安村居”这项民心工程不能拖。就这样，所有村小组一致同意按每人15元向村委会缴交视频监控系统的启动经费，凑了3万多元交到了何志坚的手中，村组合力确保了“平安村居”建设经费的到位。
□群众声音
治安变好心里更踏实
新农村横江铁料城商户黎先生：我们做铁料生意的最怕就是小偷小摸，以往晚上仓库没人看守，第二天一早就发现一些铁管、水龙头不见了。现在村委会在我们入口处装了摄像头，全天24小时监控，还有射灯夜间照明，我们就放心多了，晚上睡觉也不用再提心吊胆了。
劳边村村民徐广联：我们这里外来人口较多，又处在桂丹路附近，因此偷窃和斗殴的事时有发生。村里建设了半封闭小区，我觉得这样能限制闲杂人等的进入，使生活环境更安全。
创建大事记
●2009年8月18日，丹灶镇召开动员大会并全面铺开“平安村居”创建工作;
●2009年8月，下发创建工作方案，计划分3年、3个阶段分批推进，并确定10个村为该年首批创建对象;
●2009年10月，全镇31个村居均已建成“综治工作中心”;
●2010年4月，丹灶镇新农村等6个村获得南海区首批“平安村居”。
来源：巴渝圈
