加快推进三网融合
2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进三网融合。三网融合是指电信网、广播电视网和互联网的融合，三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务，这将实现三种网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，为用户提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。
目前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。会议提出了推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。
三网融合巨大的市场机遇
1、加速宽带网络建设
三网融合将加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。从整体上看，我国已经拥有世界上最大的固话、移动和互联网用户群。随着3G网络建设、光纤到户的大范围推广，宽带光纤传输网络市场前景广阔。但由于受管理体制、标准建设、内容缺乏、成本较高等因素的制约，我国电信宽带网络建设速度还远远低于预期。光纤传输是所有网络的基础，不仅没有速度损耗，而且网速比蚛-缆宽带提升数十倍。在三网融合的背景下，信息化和工业化融合、“光纤到户工程”、“农业农村信息化工程”等都将获得更大的发展，加快建设电信宽带网络已綷-刻不容缓。未来几年FTTx建设规模将有望超过4000万线，按每线1500元计算，投资规模将达600亿元，加上相关产业链投资，将成为一个规模超千亿元的产业。
2、实现双向网络改造
广电由原来的低APRU值有线电视业务，进入APRU值较高的宽带业务，具有较大的驱动力。目前广电有1.6亿有线用户，其中94%的用户仍未实现双向网络改造，要实现三网融合，就要完成全国性双向网络改造和整合，其投资规模也将接近1000亿元。
3、增值业务大发展
从未来“三网融合”业务情况来看，最有可能成为杀手级应用的，将在IPTV、手机电视、增值应用、高清电视、VOIP(网络电话)或视频电话、网络视频、终端支付等业务中产生。由于IPTV和手机电视业务目前已有较好的市场基础和认知度，因此，我们最看好这两块业务未来的发展前景。
(1)IPTV
IPTV在中国已有5年的历史，广电总局目前仅在全国部分地区发放了六个IPTV牌照。在IPTV发展四年后，上海市于2009年12月2日迎来了第100万个IPTV用户，显示出这项业务的生命力。而从全国角度看，IPTV发展远未达到预期。按照美国IPTV占电视家庭的市场份额5%来计算，我国1.6亿有线电视用户，应有800万户IPTV用户，而目前仅400万户左右。未来一旦三网融合打破行业和地区壁垒后，该项业务将步入快速发展阶段，未来2-3年将有可能出现50%-100%的快速增长。
预计到2012年我国IPTV市场规模将达到847亿元，用户规模为6200多万户。由于宽带升级需求，相关的光纤光缆和光电子器件等企业也将间接受益于IPTV发展。运营商中国电信、中国联通等公司将长期受益IPTV业务的拓展。
(2)手机电视和互联网电视业务
手机电视，眼下仅有中国移动的TD手机独享，但TD网络的覆盖需要时间，TD终端和产业链的不健全，使得手机电视几乎被消费者忘记，狭小的屏幕、时而出现的马赛克、网络的中断、手机显示屏的分辨率成为手机电视无法得到认可的关键，眼下火热的手机报、手机杂志、手机阅读也成为了“空中楼阁”。
随着三网融合的发展，手机电视和互联网电视业务将进入快速成长阶段。3G网络的不断优化，上述的顽疾将得到了不同程度的改善，3G内容的应用也将得到保障。广播电视网和互联网上无穷无尽的资源和内容将会逐步在用户随身携带的手机上同步，从而增加3G用户的粘性，促进3G的发展，破局3G内容和应用匮乏的瓶颈，大力发展，形成移动互联网巨大的需求市场，推动国家产业的技术升级、创新产业形态、带动多媒体广播电视、手机电视、数字互联网电视、宽带上网飞速发展，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展和中国綷-济发展的速度。
预计到2012年我国手机电视市场规模将达到120亿元，互联网电视的增速将超过50%，市场规模将超过300亿元。而与此相关的产业链包括数据传输、内容制作和维护、运营以及终端等企业有望展开该项业务。不过，目前手机电视盈利模式仍有待突破，短期对运营商业绩推动作用有限。
三网融合影响产业新格局
1、互联网业务向手机平台转移
随着移动互联网应用的逐步普及，传统互联网的业务正迅速向手机平台上转移，搜索、资讯、邮箱、聊天、购物、支付等应用都会在手机上实现。以财付通为代表的支付公司在无线支付领域的努力，能更好地满足第三方厂商的无线互联网应用、电子商务应用的支付需求，有助于解决手机内容缺少收费渠道的问题。
腾讯公司从2000年运营短信业务开始，已覆盖短信、彩信、IVR语音、手机IM等整个无线业务。腾讯目前拥有即时通信活跃账户数达4.849亿，移动及电信增值服务付费包月用户数为1770万。在移动互联网领域，腾讯是最早进入者，也是产品线最丰富、用户数最多的企业。手机腾讯网、手机QQ、超级QQ、QQ游戏等业务在同类业务中遥遥领先。
2、电视业务向互联网和手机转移
手机电视将会成为广播电视网借助人手一部的手机平台“动”起来，分食被电信运营商独享的移动互联网蛋糕。手机电视是广播电视网内容“移动”的最佳载体，随着3G高速的无线宽带，消费者的生活、工作、娱乐、休闲方式将会突破有线的束缚，可以无线漫游，超级市场、商务办公、娱乐生活都会在手机中轻轻点触中解决。广播电视网只能在家庭里得到收益，随着人们移动生活的速度和节奏的加快，呆在家里的时间越来越少，电子商务、手机购物、支付、游戏的越来越丰富多彩，电视将会被互联网和手机逐步的取代，中国电信的IPTV依然开始在抢夺广播电视网的用户。
全球未来人手一部的移动互联网智能手机依然成为人们的“人体器官”，可以满足人们移动生活、工作、娱乐、休闲的各种需求，超市超级市场、办公室随身带，广播电视网将会脱离人们的视线，但3G应用和内容需要广电网的支撑，手机电视作为广播电视网的内容承载平台的转移，在三网融合的号令下，将成为3G需求的重要内容支撑，满足用户的需求。手机电视在7亿多用户平滑向3G过渡的关键时刻，必定会成为广电网业务发展的最佳平台。手机电视将借助3G的发展，在中国移动、中国电信、中国联通三大巨擘的全力推动下迅速发展，踏上高速发展的“3G快车”，成为中国移动互联网最大的受益者。
随着网络与视频业务的进一步渗透融合，IPTV将得到快速的发展。目前中国IPTV用户数接近300万户，其中上海IPTV用户突破百万，成为全球第一个IPTV用户过百万的城市，而絓-苏、广东地区也速度喜人，预计到2010年IPTV用户将达到2000万户。
3、移动支付大行其道
中国联通09年4月率先在上海发布了其基于NFC(非接触式通信)技术的手机支付业务。但NFC技术只能通过两种形式在终端上实现：使用内置NFC芯片的定制刷卡手机，或者在普通手机外贴上NFC卡。用户要办理中国联通的手机支付业务，要么换掉现用的手机，要么再花几十元办理一张NFC卡。目前愿为单项功能更换手机的用户毕竟在少数，而且到目前为止，中国联通的手机支付业务还只限于公交刷卡，并不能与银行卡绑定。中国移动的手机支付采用的是RFID技术，即用户只需将现有SIM卡更换成集成RFID的SIM卡。但集成RFID的SIM卡牵扯到发卡权的问题，银行若与中国移动合作，就要把至关重要的发卡权交给中国移动，而目前没有银行愿意这样做。因此中国移动与银行达成合作的难度将大于采用NFC技术的中国电信和中国联通。
随着3G网络的普及，手机支付市场发展迅速，银行及运营商都纷纷加快手机业务拓展步伐。最新数据显示，2009年中国手机支付市场规模达到19.74亿元，用户规模将达到8250万人。预计到2010年，我国手机支付市场规模将达到28.45亿元，手机支付用户总数将突破1.5亿人。如此巨大的手机支付用户规模和市场潜力，为移动支付产业提供了庞大的用户基础和市场发展空间。有专家预测，3G时代的手机支付在未来三年将以成倍的速度发展，其应用领域也将会更加广泛。
目前手机银行用户以学生为主，约占五分之一，其次是事业单位、营销行业以及IT行业人员。学生群体是手机银行的主流用户群体。根据调查，手机银行用户的受教育程度偏高，专科及以上人群超过六成，而高中及以下人群大约37.9%。学生群体的大量存在使得手机银行用户呈现出高学历、低年纪、低收入的特征。目前手机银行用户的收入偏低，以2500元以下为主，这跟学生人群占了较大比例有一定的相关性。学生群体中，工行和建行的手机银行业务知晓度显著高于其他品牌，分别以50.8%和44.6%的知晓度高居前两位，招行以25.8%的比例居第三位。根据调查，最吸引学生群体开通手机银行业务的三大功能分别是缴费/支付、小额转账和财务查询。其中缴费/支付项占到20%。从地域分布来看，已綷-开通手机银行的用户主要集中在华南地区和华东地区，东北地区和西北地区用户较少。手机银行用户主要分布在广东省，占了总体用户的四分之一，这与手机互联网的发展轨迹较吻合。
目前财付通拥有的合作商家已綷-超过29万户，业务范围篭-盖商旅客票、游戏点卡、消费电子、公共事业缴费等各个领域。目前，财付通手机支付业务正陆续拓展到日常生活的多个方面，用户不但可通过手机上网查询余额、账户管理，还能购物付款、手机游戏充值、话费充值，未来将可以支持水、电、煤、通信等公共事业缴费;还可以购买地铁票、电影票以及在便利店进行小额购物，通过手机登录购物网在线购买产品也将是常见的方式。
促进三网融合的发展
目前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。尤其是国务院常务会议做出的关于推进三网融合的决定更是加快了这一进程。虽然我国三网融合体制性政策性障碍逐步松动，从宏观到微观全面推进，政策推动效果日益显现，但我国三网融合的相关体制和政策仍存在不完善和相互矛盾之处，要实质性推进三网融合，关键还是要落实，提高可操作性，避免在执行过程中走样。
1、推动三网融合体制改革
推进“三网融合”，仅靠高层的衆-调和不同部门的谈判是不能解决根本问题的。最彻底的制度性措施是消除体制性障碍，积极调整工业和信息化部、国家广电总局等政府部门相关职能，避免和减少政府职能交叉、重叠，推进形成融合统一的行业监管机构。加快调整和合并广电和电信等部门涉及三网融合的相关法律和规章，实现法律层面的融合，以法律融合促政策融合。
2、加强IPTV业务与广电系统的协调
广电系统的传统思维是一直将IPTV作为数字电视的竞争对手，尤其是地方广电系统更是如此。这就导致IPTV等融合性业务在很多地方都不能落地，即使落地也不是与当地广电部门合作。与已綷-获得牌照的IPTV等融合性业务运营商合作则进一步造成了IPTV等融合性业务与当地数字电视直接竞争这一事实。我国的国情以及电信不具有内容竞争力的事实决定了IPTV等融合性业务产业的发展难以脱离广电而单独行进。随着IPTV等融合性业务的逐渐深入，通过与现有牌照运营商等合作主体开展的试点的成功，所起的示范效应将对产业发展的帮助越来越大。但是，如果不改变地方广电系统的态度，即使电信企业拿到IPTV等融合性业务牌照也难以突破地方广电的束缚。
3、统筹规划避免重复建设
要充分利用现有网络设施，在建网络需统筹规划共建共享。有线广播电视运营商在进行网络数字化、双向互动建设改造的同时，可以开展宽带业务、语音业务，但受其网络本身是局域网的限制，可以租借电信企业的出口带宽。有线广播电视运营商即使抛开电信企业现有的网络基础设施，重新构建自己的网络也必须是基于光纤传输的新一代技术之上的，并要考虑电信企业是否已綷-完成光纤通信网络的铺设，从而避免重复建设。特别是在推进农村宽带网络建设中，更需要国家有一个统筹规划，有计划、分步骤地进行，鼓励电信企业和广电企业联合参与，实现共建共享。
