平安城市也叫3111工程。在我们国家构建和谐社会和建设小康社会的进程中，安全是大众最关心的热点，和谐必须要有安全。政府的方针是求发展、求稳定、求和谐、求平安。平安城市的建设，目前在全国范围内有比较大的声势，也有相当的力度。杭州是国内平安城市建设领先的单位，各个区县都有自己的方案。他们做了多种方案，有用矩阵的，也有用DVR的，还有用网络编解码器的。公安部为此请全国各地的技防办的同志参加在杭州举行了一个现场会，观摩杭州平安城市建设情况并交流心得体会。在2005年8月公安部提出了开展建设城市报警和监控系统的意见。在此之前，公安部选择了四个平安城市建设试点：北京的宣武区、杭州市、江苏的苏州市和山东的济南市，都是经济比较发达的地区。在试点的基础提出了“3111工程”。 “3”是表示在省市县三级。第一个“1”是在每一个省确定一个市，第二个“1”是每个市确定一个县，第三个“1”是有条件的县设定一个区或者一个派出所，计划在08年完成。在全国确定了22个城市作为“3111工程”的试点城市。这22个城市除了一些个别的像福建没有以外，基本上全国都覆盖了。
2005年12月，国务院办公厅批转了中央政法委员会、中央社会综合治理办公室《关于在全国开展平安城市建设的通知》。引起全社会的广泛关注。由此带来了安防产业内外部环境重大变化。2008年北京奥运会、2010年广州亚运会、2010年上海世博会及平安城市建设等方方面面的市场信息显示，中国安防行业已进入一个快速增长期。有专业人士预测，“十一五”前三年，安防产业还将在混沌的局面中呈几何速度增长，后两年随着法规的完善、市场的不断规范和市场的大浪淘沙，将步入稳定的发展期。
由此可以得出这样一个基本判断：“十一五”期间，我国安防产业开始进入一个适应消费结构升级需要、以市场为基础、技术含量和附加值逐步提高的稳定发展阶段。我们从“九五”、“十五”期间安防产业年增长超过20%（虽然还没有一个准确的比率）来看，与中国经济的快速增长和社会的不断变革密切相关，不同时期有不同的市场为安防产业增长提供强劲动力。“九五”期间起主要作用的是城市基础设施、大型工程、金融机构、重要单位和住宅建设防范的需要，单位消费成为安防行业高增长的消费主体；随着国家积极财政政策的实施，“十五”期间城市建设的日新月异和公共基础设施建设的力度加大，特别是911、西班牙火车和伦敦地铁事件及互联网的快速发展，社会治安动态监控成为安防市场新增长点；“十一五”期间，网络监控、平安城市建设、2008北京奥运会、2010广州亚运会和上海世博会以及建设新农村，都给安防带来更广阔的市场空间。2004-2005年公安部、科技部在全国21个城市开展和科技强警示范城市建设，共投入53.6亿元建成横向到边、纵向到底的三级公安信息网络，其中有五成资金投入城市治安防控体系系统建设，这仅仅是政府财政投入的资金，由此带动大量社会资金的投入，据测算，社会投入安全防范监控的资金是政府财政的6～10倍。现在，平安城市建设正在全国各地铺开，据相关部门统计，这一市场预计每年能给安防行业带来约200亿元的商机。
未来几年，大城市和大城市群带动中国城市化进程为主的模式将向中小城市带动中国城镇化进程的方向转变，三四线城市将成为房地产发展的主流，安防商机也已经凸显；“十一五”期间，商务部拟在全国农村建设25万个超市，超市的安全防范给安防行业带来的又是一个契机。
在这种新形势下，2004年，国家以建设部的名义颁布了GB50348—2004
《安全防范工程技术规范》，将安防工程正式纳入了建设行列。加上《行政许可法》的出台，安防行业的监管和认证也出现了一定的空白。这也证明我国的安防行业现在还处于发展时期。
